经济参考报记者 梁倩
中指研究院数据显示，2026年一季度，在新增专项债的投向中，与房地产相关的领域，包括保障性安居工程、保障性租赁住房、棚户区改造、城镇老旧小区改造及土地储备等，发行规模显著增加。
根据中指研究院不完全统计，2026年一季度，房地产相关专项债券发行额达2250亿元，同比大幅增长42%，在同期新增专项债券中的占比达到19.4%，保持在较高水平。
从各省市发行情况来看，经济大省和专项债“自审自发”试点地区的发行规模普遍靠前。2025年以来，北京、广东发行的房地产相关专项债均超过1200亿元，位列全国前两位。2026年一季度，广东发行规模超400亿元，居全国首位；北京、江苏、山东的发行规模也均超过200亿元。
其中，作为城市更新的重要组成部分，城中村改造相关专项债券的发行规模在2026年一季度出现爆发式增长。数据显示，2026年一季度，全国城市更新相关专项债券发行规模接近1200亿元，已达到2025年全年的三分之一，同比增长7%。其中，城中村改造相关专项债券发行规模超过500亿元，同比大幅增长140%，占城市更新相关专项债的比重超过40%。
上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“十五五”开局之年，一季度地方政府专项债发行凸显“靠前发力、精准滴灌”导向。这既是积极财政政策“早落地、早见效”的典型体现，也是当前房地产调整期“以保障房、城市更新、存量盘活”替代传统开发、托底经济与民生的战略转向。
自2025年恢复发行以来，土地储备专项债已成为各地盘活存量闲置土地、推进去库存工作的重要资金来源。中指研究院数据显示，进入2026年一季度，土地收储专项债发行节奏虽小幅放缓，但仍累计发行约918亿元，在房地产相关专项债中占比为40.8%。
数据显示，截至3月31日，全国各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地的数量超5800宗，总面积超3亿平方米，总金额超7800亿元，其中已经发行的专项债约3500亿元，占比约45%，2026年一季度相关专项债券累计发行约482亿元，整体保持一定规模。其中，一二线城市拟收储金额超2800亿元，占比约36%；实际发行约1090亿元，在已发行专项债中占比约31%。
例如，3月11日，合肥市自然资源和规划局拟收回收购华侨城旗下3宗闲置土地，拟收购价格合计17.25亿元。2月13日，江苏高邮市发布公示，拟收储3宗土地，合计3.7亿元。
中指研究院相关负责人表示，未来，通过专项债收购存量闲置土地仍有较大空间，这不仅能帮助地方政府盘活低效用地，也能助力相关企业加快资金回笼，缓解资金压力。
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